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广安市万博Manbetx手机官网办公室关于对现代农业产业园区配套建设道路实行财政定额补助的通知

  • 2021年11月30日 16时23分
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关于《关于对现代农业产业园区配套建设道路实行财政定额补助的通知》的解读

广安区府办发〔202134

广安市万博Manbetx手机官网办公室

关于对现代农业产业园区配套建设道路

实行财政定额补助的通知

各乡镇人民政府,区级相关部门:

为有力推动乡村振兴战略实施,鼓励社会资本参与现代农业产业园区配套公路建设,根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《四川省农村公路建设管理办法》(川交发〔2019〕45号)、《四川省农村公路条例》20210908114937)、《中共广安市广安区委广安市万博Manbetx手机官网关于促进现代农业高质量发展的意见》(广区委发〔202023号)、《中共广安市广安区委关于大力实施乡村振兴战略的意见》广区委发〔202019号等相关规定,结合我区实际情况,经区政府研究决定,对全区各级现代农业产业园区内配套公路建设实行财政补助。现将有关事项通知如下:

一、补助原则

1.坚持服务产业原则。配套建设现代农业产业园区内道路设施必须围绕现代农业产业发展规划进行。禁止任何单位和个人假借建设现代农业产业园区内配套道路设施之名搞变通、徇私情。

2.坚持因地制宜原则。配套建设现代农业产业园区内道路设施既要满足产业发展需要,又要厉行节约。应根据产业发展的实际需求,量力而行,科学合理安排配套道路建设,主干道尽可能利用原有村组道路,坚决杜绝铺张浪费和重复建设。

二、补助范围

配套建设道路设施必须在规划的现代农业园区内实施,且符合园区发展定位和全区“2+6”产业体系要求;园区建设必须按照种养循环、立体发展要求推进,产业集中连片规模达到3000亩以上;技术要求不高、单项投资额度不超过200万的村组道路;道路设施具体建设地点由区现代农业产业园区服务中心组织相关单位及乡镇实地规划并确定;园区内配套建设的道路质量、建设标准等必须按现行建设标准执行,经验收合格后予以补助。

三、补助时限

自发布之日起5年内有效。

四、建设标准与补助标准

(一)建设标准

1.园区配套主干道。新(改)建园区主干道,路基宽6.5米,沥青砼路面宽5.5米,同步完成道路指示、警示标志标牌,排水、安全防护等附属设施。

2.园区内延伸到组的村道。硬化园区内延伸到组的既有村道,新建水泥砼路面宽5米,厚20厘米,强度等级C30,同步完成道路指示、警示标志标牌、排水、安全防护等附属设施。

3.园区内业主基地泥结碎石路。新建园区内基地泥结碎石路,路基和路面宽3米,中块石基层厚20厘米,泥结碎石路面厚5厘米。严禁建设水泥路,否则一律不予补助,并严格追究相关单位和人员责任。

(二)建设模式

1.园区内配套主干道。由区交通运输局依法按照招投标程序组织实施。

2.园区内延伸到组的村道。根据《广安市万博Manbetx手机官网办公室关于规范农村村级公路建设项目实行村民自建的通知》要求,项目建设由乡镇统筹、协调、指导和全程监管,由村委会采取村民自建方式组织实施;也可在乡镇指导下,由园区业主自建或委托施工队伍的方式组织实施。

3.园区内业主用于生产的泥结碎石路。项目建设由乡镇统筹、协调、指导和全程监管。在乡镇指导下,园区业主可采取自建或委托施工队伍建设的方式组织实施。

(三)补助标准

1.园区配套主干道。项目完工且经行业主管部门验收合格后,由区财政予以全额补助(根据项目建设进度,可按相关政策规定预拨部分项目建设资金)。

2.园区内延伸到组的村道。原则上配套指标不超过3公里/千亩,项目完工且经区级部门联合验收合格后,区财政按照不高于50万元/公里的标准予以补助,不足部分由业主和受益村民自筹。

3.园区内业主用于生产的泥结碎石路。原则上配套指标不超过4公里/千亩,项目完工且经区级部门联合验收合格后,由区财政按照不高于6万元/公里(路基和路面宽3米)的标准予以补助,不足部分由业主自筹。同时,对于路基和路面宽度超过3米的项目一律不予补助。

五、实施程序

(一)项目申报。根据园区发展实际,在乡镇指导下,园区业主填报《广安区农业产业园配套道路建设定额补助项目申报表》,载明配套建设的交通设施类型、地点、里程、投资概算等,经村委会初步审核,交由乡镇主要负责人审核签字后,分别报送区现代农业产业园区服务中心和区农业农村局审核并加注意见,区交通运输局审批备案。

(二)规划设计。对审定同意后的项目,由区现代农业产业园区服务中心组织相关技术人员在园区内因地制宜进行道路规划设计,区交通运输局负责进行技术指导。

(三)组织实施。根据园区配套公路类别,项目实施主体应严格按照建设程序及时组织实施,区交通运输局要加强行业监管,强化对项目建设的技术指导。项目所在乡镇应切实履行建设主体责任,全力做好施工协调、服务同时必须落实乡镇、村两级监督人员全天候、全过程对施工现场质量、安全进行监督。

(四)竣工验收。项目竣工后,乡镇应及时组织村委会、业主等相关人员进行初步验收,初验合格后书面向区交通运输局申请交工质量检测。对交工质量检测中发现的问题,项目实施主体必须按要求整改,直至合格。交工质量检测合格后,由区现代农业产业园区服务中心组织区交通运输局、区财政局、区发改局、区农业农村局、乡镇等单位进行综合验收,作为兑现补助的依据。对建成项目未全部达到行业规定标准及投资的,根据项目总投资和实际完成比例扣减补助资金,项目建设存在严重质量缺陷的不予补助。

(五)兑现补助。项目竣工验收合格后,区交通运输局按程序向区财政局申请拨付补助资金。项目实施主体按要求将相关项目资料报项目所在乡镇,由乡镇汇总后报区交通运输局,区交通运输局审核通过后将资金拨付到项目所在乡镇,由乡镇将项目补助资金拨付至项目实施主体。项目开工后,首次可预拨工程款额度不超过补助资金的30%,项目完工前,按工程进度拨款,累计拨付额度不得超过60%,待项目完工并经过区级部门联合验收后拨付补助资金尾款。凡未经申请自行建设的,或未严格按实施程序建设的,或未按审核方案完成任务的,或工程质量不合格的,或其他不适宜等情形的,一律不予补助。如遇材料价格波动较大,由区政府组织相关部门研究并制定调整方案。

六、资金来源

由区政府常务会根据每年向上争取的补助资金、涉农整合资金、实施乡村振兴专项债券等资金情况,审定每年用于现代农业园区配套补助资金总量,限额使用。区委、区政府分管领导根据总量把关,确定补助项目类别及个数。区交通运输局负责组织乡镇进行项目申报,并根据产业发展需要和项目类别,编制年度实施方案,送区委、区政府分管领导审核同意后实施。

七、工作要求

(一)严格建设程序。各乡镇应严格要求,全力做好对村委会规范村民自建程序的督促检查,严把质量安全关和资金使用关,推行项目全过程公示,主动接受群众监督。

(二)加强协调配合。区财政局、发改局、交通运输局、农业农村局、现代农业产业园区服务中心等部门要从实际出发,认真履行职责,加强协作配合,共同做好现代农业产业园区内配套公路建设工作。区交通运输局:负责向上争取,多方争取补助资金并及时拨付乡镇,负责做好项目交工质量检测及综合验收,监督乡镇、村委会补助资金使用管理等相关工作。区农业农村局:负责复核乡镇报送的申报方案并加注意见,负责监督乡镇、村委会对相关补助资金使用管理,配合参与综合验收等相关工作。区财政局:负责补助资金统筹整合,及时拨付区交通运输局,负责监督补助资金使用管理,配合参与综合验收等相关工作。区发改局:负责做好项目立项资料审查、批复等工作,配合参与项目综合验收。区现代农业产业园区服务中心:负责复核乡镇报送的申报方案并加注意见,负责园区道路规划设计、参与综合验收等相关工作。乡镇:负责指导实施主体完善报账相关资料,做好项目汇总上报、实施过程监管、完工初验等工作;负责做好道路建设占用土地协调、青苗附作物处置等群众工作;负责项目村差口资金筹集、资金使用管理的组织和指导等工作

(三)确保质量安全。依据相关法律法规和《农村公路建设管理办法》关于建设施工和质量安全的相关规定,一是区交通运输局应会同有关部门加强对依法应当招标的园区配套建设道路项目招标投标工作的指导和监督。二是应当选择具有相应资质的单位施工,在专业技术人员指导并确保工程质量的前提下,组织群众参与实施项目中技术难度低的路基和附属设施建设。三是相关职能部门应当按照《公路工程竣(交)工验收办法》《公路工程质量检验评定标准》,结合省主管部门相关要求,做好交工质量检测和竣工验收相关工作。四是相关职能部门应当依法依规加强对现代农业园区配套建设道路项目建设施工和质量安全的监管,对存在违法违规行为的责任单位和责任人依法依规进行处理或者处罚。

(四)严格督查考核。区农业农村局牵头,组织区财政局、区交通运输局等部门组成项目建设联合督查工作组,定期对项目实施情况进行专项督促和检查,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导。对督促检查中发现的思想懈怠、工作拖拉、不作为和慢作为的单位及个人进行全区通报,并将督查结果作为年度绩效考核的重要依据。

(五)强化执纪问责。各职能部门要加强资金使用、项目建设的全面监管,决不允许只审批不管理、只拨钱不监督、只管本级不管下级。区纪委监委要按照再监督、再检查、再执法、再问责“四再”要求,督促各职能部门尽职履责,对发现的违纪违规、职务违法和职务犯罪行为依法依规进行处理。

附件:广安区农业产业园配套道路建设定额补助项目申报表

广安区农业产业园配套道路建设定额补助项目报账审批表

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