万博Manbetx手机官网 - 首页(欢迎您)

您当前所在位置: 首页 / 政务公开 / 政府文件

广安市万博Manbetx手机官网关于印发《广安区医疗卫生次中心设置规划(2021—2025年)》的通知

  • 2021年12月31日 10时47分
  • 分享到:

关于《广安区医疗次中心设置规划(2021-2025年)》的解读

广安区府发〔202113

广安市万博Manbetx手机官网

关于印发《广安区医疗卫生次中心设置规划

2021—2025年)》的通知

各乡镇人民政府,各街道办事处,区级各部门,临港经开区管委会:

现将《广安区医疗卫生次中心设置规划(2021—2025年)》印发给你们,请各地各部门加强协调配合,高效推进我区医疗卫生次中心建设。

广安市万博Manbetx手机官网

2021年1224

广安区医疗卫生次中心设置规划

2021—2025年)

为进一步做好两项改革“后半篇”文章,优化全区医疗卫生资源配置,提升基层医疗卫生服务能力,保障群众就近享有优质的医疗卫生服务,根据省、市、区《乡村医疗卫生服务能力提升工作方案》和《四川省县域医疗卫生次中心建设指南(试行)》,结合我区实际,制定本规划。

一、规划背景

(一)发展现状。

1.经济社会水平。广安区位于四川省东部,南至重庆市区130公里,西距成都市280公里,幅员面积1027.8平方公里是广安市的政治、经济、文化中心,是四川知名城市、川渝示范合作的桥头堡和先行区。截至2020底,全区实现地区生产总值(GDP)231.4亿元,城镇居民人均可支配收入38343元,农村居民人均可支配收入17396元。

2.人口结构。广安区户籍人口90.6万人,其中乡村人口56.6万人,城镇人口34万人;常住人口74.41万人,其中居住在城镇的人口39.41万人,居住在乡村的人口35万人;常住人口中,0—14岁人口12.1万人,占16.27%;15—59岁人口45.56万人,占61.22%;60岁及以上人口16.75万人,占22.51%,其中65岁及以上人口12.97万人,占17.43%。

3.卫生资源广安区(不含园区)区级及以下公立医疗机构30个,其中人民医院1个,妇幼保健院1个,社区卫生服务中心4个,建制乡镇卫生院16个,建制乡镇卫生院分院8公立医疗机构编制床位1262张,实际开放床位1523共有在职职工1894人,其中执业(助理)医师523人,注册护士718人。

4.卫生服务情况。截至2020年底,全区居民电子健康档案建档率96.66%,高血压患者规范管理率84.35%,糖尿病患者规范管理率80.10%,严重精神障碍患者规范管理率96%,肺结核管理率及规则服药率100%。全区医疗机构总诊疗人次287.56万,其中门诊人次280.08万,住院人次7.48万,区级以上(含民营医疗机构)住院人次5.87万,乡镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心住院人次1.61万,收住院率6.29%。全区总床位使用率71.33%,基层就诊率83.14%,区域内就诊率94.20%。

(二)机遇与挑战。

1.发展机遇。

2019年,广安区被纳入全国500个紧密型县域医共体和全省37个紧密型县域医共体建设试点,组建了以区人民医院为牵头医院,区妇幼保健计划生育服务中心、各乡镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心为成员单位的紧密型区域医共体,医疗卫生资源配置不断优化,使用效率不断提高,为全区医疗卫生事业健康、协调、高质量发展奠定了基础。

2.问题挑战。

1)医疗资源配置不平衡。全区优质医疗资源主要集中在城区,全区二级及以上医疗机构除花桥中心卫生院外,其他全部在城区;高级职称执业医师和护师集中在城区;乡镇(中心)卫生院覆盖面广人多,但技术力量相对薄弱。

2)医疗服务能力偏低。部分乡镇卫生院人员、设备缺乏,开设科室较少,难以高质量满足群众的医疗卫生服务需求,一些乡镇卫生院未开展住院医疗服务。

3人才队伍建设有待加强基层卫生专业技术人才留不住的问题客观存在,制约着全区卫生健康事业的发展多数乡镇卫生院专业技术人员少,学历人员占比较低;乡村医生队伍年龄整体偏大,医疗技术水平普遍不高,难以有效满足群众医疗服务需求。

二、建设目标

(一)总体目标。“十四五”期间,全区拟规划建设医疗卫生次中心4个,包括花桥中心卫生院、石笋中心卫生院、恒升中心卫生院、悦来中心卫生院。其中花桥中心卫生院力争创建为二级甲等综合医院,石笋中心卫生院力争创建为二级乙等综合医院,恒升中心卫生院、悦来中心卫生院服务能力达到二级综合医院标准。次中心建设坚持进度服从效果的原则开展,各次中心建设进度规划见附件1。

(二)具体目标。

1.基础设施。次中心每千人口服务床位设置1.0—1.5张,总床位数不少于100床,每床位净使用面积不少于6㎡;房屋建筑面积达到80㎡/床,建设用地面积不少于117㎡/床,容积率≤1.5,房屋建筑耐久年限、建筑安全等级不低于二级。

2.人才队伍。次中心卫生技术人员占全院总人数80%以上;卫生技术人员数与开放床位数比不低于1.3:1;全院护士人数与开放床位数比不低于0.6:1;医护比达到1:1.5;至少有3名具有副主任医师及以上职称的医师;各临床科室主任均有主治医师及以上职称;全科医师不少于3名;公共卫生医师不少于2名;配备有中医类别执业医师,能满足开展中医临床以及中医药健康管理服务需要。

3.医疗业务。次中心能够识别和初步诊治的常见病病种数不少于100种,且三年累计收治住院病种数不少于80种、三年累计开展手术病种数不少于20种;能提供二级常规手术操作项目;每年门急诊量6.5万人次以上,入院人数0.5万人以上,床位使用率不低于85%;患者及机构职工满意度均不低于85%。

4.辐射带动。次中心原则上服务辐射人口10万人及以上,次中心为各片区的医疗救治中心、急诊急救中心、人才培训中心、技术指导中心、公共卫生示范中心,承担片区医疗救治和急诊急救等服务,按要求对片区卫生院、村卫生室开展人员培训、技术指导,提供医疗卫生服务技术支持。

5.信息化建设。建立以基层医疗卫生机构管理信息系统和居

民健康档案云平台为核心、服务全专协同和医防融合业务模式的次中心信息化支撑体系。电子病历系统应用水平分级评价达到三级及以上水平。提供“互联网+医疗健康”服务,依托远程医疗系统,开展远程会诊、远程心电诊断和远程医学影像诊断等服务。

三、空间布局

花桥次中心地址为花桥镇花南路34号,服务范围包括花桥镇、井河镇;石笋次中心地址为石笋镇宁安路2号,服务范围包括白马乡、白市镇、东岳镇、大安镇;恒升次中心地址为恒升镇正街97号,服务范围包括肖溪镇、龙台镇;悦来次中心地址为悦来镇文化街43号,服务范围包括兴平镇、彭家乡、大龙镇。各次中心空间分布见附件2。

四、主要任务

(一)基础设施建设。完成花桥中心卫生院二期工程建设,新增业务用房6000㎡,设置床位150张;石笋中心卫生院新增用地面积3000㎡,新建急诊科、影像中心、标准化实验室及各类配套设施综合楼4200㎡,设置床位100张;恒升中心卫生院整体迁建,占地面积达到13000㎡,建筑面积达到12000㎡,设置床位100张;悦来中心卫生院整体迁建,占地面积达到13000㎡,建筑面积达到12000㎡,设置床位100张。

(二)医疗设备配置。

1.花桥中心卫生院:基本设备配置已达标;

2.石笋中心卫生院:增配CT;

3.恒升中心卫生院:增配CT(正在建设)

4.悦来中心卫生院:增配CT;

(三)科室设置。

1.花桥中心卫生院:内外科细化二级科室,增设全科医疗科、肠道诊室、老年医学科、安宁疗护科、血液透析科、电子肠镜室、验光配镜室、雾化室、妇女保健室、听力筛查室、智力筛查室、心理咨询室、党建办公室、信息科、医教科、绩效办、设备科,建设数字化预防接种门诊;

2.石笋中心卫生院:增设全科医疗科、急诊科、老年医学科、重症监护室、听力筛查室、智力筛查室、心理咨询室、医教科,建设数字化预防接种门诊;

3.恒升中心卫生院:增设全科医疗科、口腔科、急诊科、麻醉科、中西医结合科、重症监护室、儿童保健室、妇女保健室、听力筛查室、智力筛查室、心理咨询室、院感科、信息科、医教科、绩效办,建设医养结合特色专科和数字化预防接种门诊;

4.悦来中心卫生院:增设皮肤科、老年医学科、听力筛查室、智力筛查室、心理咨询室、院感科、病案管理科、信息科、医教科、绩效办,建设数字化预防接种门诊。

5.影像诊断、病例诊断、消毒供应室等由医共体牵头医院联合共建,其他科室按照《四川省县域医疗卫生次中心建设指南(试行)》优化完善。

(四)人才队伍建设。

1.花桥中心卫生院:新增卫生技术人员≥77人,其中临床医生≥9人,护士≥42人;全院卫生技术人员总数达到195人。

2.石笋中心卫生院:新增卫生技术人员≥49人,其中临床医生≥5人,护士≥30人;新增主治医师≥1名,公卫医师≥2名;全院卫生技术人员总数达到130人。

3.恒升中心卫生院:新增卫生技术人员≥76人,其中临床医生≥13人,护士≥41人;新增副主任医师≥2名,主治医师≥10名,公卫医师≥1名,全院卫生技术人员总数达到130人。

4.悦来中心卫生院:新增卫生技术人员≥65人,其中临床医生≥21人,护士≥35人;新增副主任医师≥1名,主治医师≥2名,公卫医师≥2名,全院卫生技术人员总数达到130人。

(五)信息化建设。依托广安区紧密型县域医共体信息化建设,全面提升次中心信息化建设水平。由区人民医院牵头,通过搭建信息平台架构,对既有信息化基础进行升级改造和新增赋能,打通医疗机构、公共卫生机构现有业务系统,全面采集、汇聚各类卫生健康数据,实现区域卫生健康数据信息共建共享、互联互通,为群众提供准确、连续、整合的健康管理服务,实现全生命周期健康信息化管理。2021年底前,完成次中心LIS系统及PACS系统建设,开展远程会诊、远程影像等服务;2022年,完成医共体区域信息平台建设,开展预约挂号、自助查询、移动支付、健康档案查询等功能,全面提升便民服务水平;2023年次中心完成智慧管理建设及电子病历系统建设,建成HPR管理系统,做到人财物统一信息管理;为医疗机构电子病历系统配备统一的医疗数据字典,完善知识库或规则检查机制,全面提升电子病历应用水平。

(六)制度机制建设。深入推进紧密型医共体建设,贯彻落实《医共体运行章程》《医共体分级诊疗管理办法》《医共体医疗质量管理办法》《医共体成员单位绩效考核办法》《广安区紧密型县域医共体医保管理改革考核办法》等文件精神。按照省、市、区《乡村医疗卫生服务能力提升工作方案》,完善并落实人才招引、财政保障、绩效分配、医防融合、医保改革等相关配套政策,为次中心建设提供制度保障。

五、保障措施

(一)强化组织领导。为确保次中心建设顺利实施,区政府成立以分管副区长为组长,区卫生健康局、区财政局、区发改局、区人社局、区委编办、区住建局、区民政局、花桥镇、石笋镇、恒升镇、悦来镇主要负责人为成员的次中心建设领导小组(附件3),领导小组下设办公室于区卫生健康局,负责统筹推进全区医疗卫生次中心建设工作。各建设单位根据片区实际成立领导小组和工作专班,落实专人负责,扎实推进次中心建设。

(二)强化投入保障。区政府承担全区次中心建设主体责任,按照“整体规划、逐年投入”原则,落实经费,加大投入,安排次中心专项建设资金,大力改善次中心基础设施条件、就诊环境和服务能力。区财政负责建设资金筹措,切实保障次中心建设。

附件:广安区医疗卫生次中心设置规划表、空间分布图、建设领导小组及规划建设明细表