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关于《2021年广安区第三批财政涉农资金统筹整合使用方案》的解读

  • 2022年05月07日 11时41分
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广安市万博Manbetx手机官网办公室关于印发《2021年广安区第三批财政涉农资金统筹整合使用方案》的通知

关于《2021年广安区第三批财政涉农资金统筹整合使用方案》的解读


202112月,广安市万博Manbetx手机官网办公室印发了《2021年广安区第三批财政涉农资金统筹整合使用方案》,现将文件主要内容解读如下:

一、规划背景

根据《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔201644号)、财政部、国家发改委等十一个部委《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔202122号)精神,结合我区“现代农业园区建设”“两项改革后半篇文章”“乡村振兴”三项工作有机结合的原则合理性的编制该方案。

二、起草过程

根据工作安排,我区成立了财政涉农整合办公室,方案所涉及项目均通过乡镇报送,反复论证,经过区级领导同意,最终形成《2021年广安区第三批财政涉农资金统筹整合使用方案》

三、规划内容

(一)充分结合我区实际情况,全区2021年度第三批财政涉农资金统筹整合后主要用于已脱贫村、已脱贫户基础设施补短、产业发展和其他(安全住房保障、村内公共公益服务设施建设和人居环境改善等)等三大方面相关项目建设。涉及整合涉农资金790

(一)基础设施建设项目

1.农村交通建设

1实施地点

石笋镇龙岩村、鳌山村,白马乡白马村、石梯村,花桥镇石鼓村、龙安乡革新村等乡镇村。

2建设内容和规模

新建(改建)产业路4.75公里,新建生产便道6公里,新建沟带路1公里,新建桥梁1座。

3项目建设进度计划。项目拟于202112月启动实施,20222底前全面完成(详见广安区2021年第三批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目表)。

4项目效益。项目实施后,将极大改善相应村脱贫群众出行条件和生产条件,提升生活品质,项目惠及已脱贫村6个,脱贫人口210户。

2.水利建设

1实施地点

花桥镇石鼓村、兴平镇龙村等镇村

2建设内容和规模

新建山坪塘1口,新建自来水管道4公里。

3项目建设进度计划。项目拟于202112月启动实施,20221月底全面完成(详见广安区2021年第三批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目表)。

4项目效益。项目实施后,将极大改善相应村已脱贫群众基本生产生活用水条件,提升生活品质,项目惠及脱贫村2个,脱贫人口48户。

(二)产业发展

1.种植业

1实施地点

东岳镇农兴村,大龙镇战斗村、光明村,大安镇福成村,悦来镇天台村,彭家乡古佛村,花桥镇新寺村;浓溪镇、协兴镇。

2建设内容和规模

修建山坪塘、产业路,购买农机等(详细见子方案);农产品质量安排快速检测设备。

3项目建设进度计划

项目拟于202112月启动,20221底前全面完成(详见广安区2021年第三批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目表)。

4项目效益。

项目实施后,将极大增加相应村贫困群众收入,助推贫困群众稳定增收致富,项目惠及已脱贫村4个,脱贫人口189户。

(三)其他

1.危房改造

1)实施地点。龙台镇旺盛村、红旺村、四缸村;东岳镇四方村;彭家乡观音村、白阳村;肖溪镇竹山村张家湾老旧院落

2)建设内容和规模。住房安全保障13户。

3)项目建设进度计划。目拟于202112月启动,20221月底前全面完成(详见广安区2021年第三批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表)。

4)项目效益。项目实施后,将极大保障相应村群众住房,项目惠及已脱贫贫困村6个。

2.其他

1)实施地点。枣山街道、穿石镇、红庙办事处

2)建设内容和规模

雨露计划职业教育扶贫助学、芭蕉湾社区公路硬化、人居环境整治等项目(详见子方案)

3)项目建设进度计划。项目拟于202112月启动,20221月底前全面完成(详见广安区2021年第三批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表)。

4)项目效益。项目实施后,将极大保障相应村群众生产生活,项目惠及脱贫户83户。

四、保障措施

(一)强化组织协调

成立广安区2021年度财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组,区政府主要领导任广安区2021年度财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组组长,区政府分管财政和农业农村(乡村振兴)的领导担任副组长,成员由区财政局、区乡村振兴局、区审计局、区纪委监委、区交通局、区水务局、区农业农村局、区委组织部、区发改局、区协作办等单位主要负责人组成。领导小组下设办公室于区乡村振兴局,由区乡村振兴局长任办公室主任,区财政局局长任办公室副主任。

(二)落实工作责任

严格划分涉农项目资金整合调整用途后的具体管理部门,落实相应工作责任,其中整合后基础设施农村交通建设项目由区交通运输局负责,基础设施水利设施建设项目由区水务局负责,产业发展种植业建设项目区农业农村局、协兴园区农业农村和应急管理局负责,其他类项目由区乡村振兴局、区乡村振兴服务中心、枣山园区农业农村局负责(详见广安市广安区2021年度第批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表),形成高效推进的涉农资金整合项目工作新格局。

(三)落实“三个加强”(鼓励以工代赈方式推进项目建设)

一是加强项目推进进度。务必按照中省市区对项目推进要求,正排工期、倒排工序,加强财政涉农整合项目的推进,务必在规定期限之前将全部的涉农项目实施完。二是加强项目质量监管。建立会商决策机制,加强项目管理,实行项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制、物资集中采购制;完善监管机制,实行管理责任制、工程监理制监督跟踪制、监督抽查制;加强资金管理,严格执行《广安区统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,确保统筹整合后的涉农资金专款专用、使用安全。三是加强项目建设成本控制。在满足项目质量可控的前提下,加强项目规划、设计,尽可能对项目建设成本进行控制,确保将项目款真正用在刀刃上。另外,鼓励以工代赈方式推进项目建设。根据国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅、国务院扶贫开发领导小组办公室综合司《关于在贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作中大力推广以工代赈方式的通知》(发改办振兴〔202032号)与广安市发展和改革委员会、广安市财政局、广安市扶贫开发局《关于在贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作中大力推广以工代赈方式的通知》(广安发改〔2020126号)、广安市万博Manbetx手机官网办公室关于印发《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈村民自建方式的实施办法(试行)》的通知(广安区府办发〔202127号)要求,充分尊重脱贫群众主体地位,以促进脱贫地区和建档立卡脱贫人口发展为目标,为当地脱贫群众提供就业帮助并获取劳务报酬,我区要大力在使用涉农资金试点工作中推广以工代赈,加快涉农项目建设。具体操作,详见广安市万博Manbetx手机官网办公室关于印发《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈村民自建方式的实施办法(试行)》的通知(广安区府办发〔202127号)。

(四)强化群众参与

充分发挥群众特别是贫困群众在涉农资金整合项目方面的知情权、参与权、实行政务公开,推行项目公示制,最大限度确保群众的知情权,同时,鼓励群众积极参与财政涉农资金整合项目建设,对于其中技术含量低、投资额度的单个子项目,积极采用群众自建自管的形式,以加快项目推进进度。

(五)加强督查考核

各涉农整合资金使用监管责任单位和相关乡镇人民政府按照规划设计、时间要求高标准稳步推进涉农资金整合项目建设,区财政局要加大涉农整合资金拨付力度,强化资金预拨,所编报涉农资金项目原则上需于规定期限前建设报账完毕(工程质保金除外)。区财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组加大对涉农资金整合项目推进的督查督办力度,定期进行通报,严格年度考核。对工作不力、成效差、擅自调整项目建设(使用)计划的单位和部门给予通报,确保全区涉农资金整合工作落到实处,切实发挥工程项目最大效益。