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关于《广安市广安区2022年第二批财政涉农资金统筹整合使用方案》的解读

发布时间:2022-11-08    访问量:     字体:【

关于《广安市广安区2022年第二批财政涉农资金统筹整合使用方案》的解读

 

20229月,广安市万博Manbetx手机官网办公室印发了《广安市广安区2022年第二批财政涉农资金统筹整合使用方案》,现将文件主要内容解读如下:

一、规划背景

根据《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔201644号)《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔202122号)《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》(财农202214号)精神,结合我区“现代农业园区建设”“两项改革后半篇文章”“乡村振兴”三项工作有机结合的原则合理性的编制该方案。

二、起草过程

根据工作安排,我区成立了财政涉农整合办公室,方案所涉及项目均通过乡镇报送,反复论证,经过区级领导同意,最终形成《广安市广安区2022年第二批财政涉农资金统筹整合使用方案》

三、规划内容

充分结合我区实际情况,全区2022年度第二批财政涉农资金统筹整合后主要用于脱贫村、脱贫户基础设施补短、产业发展和其他类等3大方面相关项目建设。涉及整合涉农资金6261.15万元。

(一)基础设施建设项目(含产业基础设施配套)

1.农村交通建设(含产业基础设施配套)

1实施地点

恒升镇龙桥村、潭龙村、老杨村;东岳镇东石镇;悦来镇金龙村;龙安乡革新村;兴平镇龙孔村、华严村、文明村;白马乡同心村、石河村;花桥镇蒲莲社区;浓溪镇龙顶村;协兴镇向前村;枣山街道岳门社区、金南社区、团结社区、兴旺社区;红庙办事处吕家桥村、周锣铺村等村(社区)

2建设内容和规模

建设(新建或者改扩建)产业道路29.2公里,修建便民路1.2公里,新建便民桥2座,撤并建制村通畅工程,加宽便民桥1座,新建公路桥1座。

3项目建设进度计划

项目拟于20229月启动实施,12月底前全面完成(详见广安区2022年第二批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目表)。

4项目效益

项目实施后,将极大改善相应村脱贫群众出行条件和生产条件,提升生活品质,项目惠及已脱贫村35个,脱贫人口2090户。

2.水利建设

1实施地点

兴平镇晓钟村;花桥镇高桥村、一心村;悦来镇农旺村;大安镇回龙村;白马乡石河村;官盛镇长坪村;花桥镇太阳村;彭家乡向阳社区等村(社区)

2建设内容和规模

整治(新建)山坪塘 7口,新建(整治)蓄水池10口,灌溉管网0.8公里,提灌站建设1个,河道整治1处,新建排水渠0.65公里,安装自来水管网2处(项)。

3项目建设进度计划

项目拟于20229月启动实施,12月底前全面完成(详见广安区2022年第二批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目表)。

4项目效益

项目实施后,将极大改善相应村已脱贫群众基本生产生活用水条件,提升生活品质,项目惠及脱贫村6个,脱贫人口534户。

产业发展

1.种植业

1实施地点

恒升镇龙桥村;东岳镇东石村;悦来镇金龙村;大龙镇战斗村;穿石镇学堂村、石埝村等

2建设内容和规模

整治撂荒地100亩,提质粮经复合基地400亩,新建综合农事服务中心1个,建设连体或分散式蔬菜大棚15亩,种植枳壳90亩,种植蜂糖李200亩。

3项目建设进度计划

项目拟于20229月启动,12底前全面完成(详见广安区2022年第二批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目表)。

4项目效益

项目实施后,将极大增加相应村脱贫群众收入,助推脱贫群众稳定增收致富,项目惠及已脱贫村6个,脱贫人口500户。

3.到户产业

1实施地点

花桥镇、大安镇等16个乡镇

2建设内容和规模

引导脱贫户、监测户通过养鸡、养鸭、养猪、养羊等到户产业发展增收(具体以实施为准)

3项目建设进度计划

项目拟于20229月启动,12底前全面完成(详见广安区2022年第二批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目表)。

4项目效益

项目实施后,将极大增加相应村脱贫群众收入,助推脱贫群众稳定增收致富,项目惠及脱贫人口2967户。

3.其他

1实施地点

龙台镇四缸村、悦来镇金龙村、枣山街道新店子社区等村(社区)

2建设内容和规模

建设龙台白酒产业孵化园1个,建设特色产业巩固及配套项目1个,产业发展项目(种植大豆等)1

3项目建设进度计划

项目拟于20229月启动,12底前全面完成(详见广安区2022年第二批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目表)。

4项目效益

项目实施后,将极大增加相应村脱贫群众收入,助推脱贫群众稳定增收致富,项目惠及已脱贫村3个,项目惠及脱贫人口223户。

其他

1.村内公共公益服务设施建设

1实施地点

龙台镇四缸村;龙安乡革新村;肖溪镇、龙安乡等12个乡镇29个村;恒升镇龙桥村;东岳镇东石村;彭家乡古佛村;悦来镇金龙村;浓溪镇燎原村、白云湖村等

2建设内容和规模

详见广安区2022年第二批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目表

3项目建设进度计划

项目拟于20229月启动,12底前全面完成(详见广安区2022年第二批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目表)。

4项目效益

项目实施后,将极大提升脱贫村和脱贫人口较多的非贫困村的公共公益服务能力,项目惠及已脱贫村18个,脱贫人口2804户。

2.人居环境改善

1实施地点

恒升镇龙桥村;龙台镇四缸村;东岳镇东石村;悦来镇金龙村等

2建设内容和规模

详见广安区2022年第二批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目表

3项目建设进度计划

项目拟于20229月启动,12底前全面完成(详见广安区2022年第二批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目表)。

4项目效益

项目实施后,将极大提升脱贫村和脱贫人口较多的非贫困村的人居环境,项目惠及已脱贫村4个,脱贫人口672户。

3.其他

1实施地点

穿石镇月台村

2建设内容和规模

岩砍滑坡整治120

3项目建设进度计划

项目拟于20229月启动,12底前全面完成(详见广安区2022年第二批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目表)。

4项目效益

项目实施后,将提高易地搬迁集中安置点脱贫户、监测户居住环境,项目惠及已脱贫村1个,项目惠及脱贫人口68户。

四、保障措施

(一)强化组织协调

成立广安区2022年度财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组,区政府主要领导任广安区2022年度财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组组长,区政府分管财政和农业农村(乡村振兴)的领导担任副组长,成员由区财政局、区发改局、区乡村振兴局、区目标绩效办、区交通局、区水务局、区农业农村局、区人社局、区住建局、区经信局、区乡村振兴服务中心等单位主要负责人组成。领导小组下设办公室于区乡村振兴局,由区乡村振兴局长任办公室主任,区财政局局长任办公室副主任。

(二)落实工作责任

严格划分涉农项目资金整合调整用途后的具体管理部门,落实相应工作责任,其中整合后基础设施(含产业基础设施配套)项目分别由区交通运输局、区水务局、区农业农村局、枣山农业农村局负责;产业发展项目分别由区农业农村局、区经信局、区民宗局、枣山农业农村局负责;村内公共公益服务设施建设项目分别由区住建局、区农业农村局、区人社局负责;人居环境改善项目分别由区乡村振兴服务中心、区住建局、枣山农业农村局负责;到户产业项目由区乡村振兴局负责。(详见广安市广安区2022年度第二批统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表),形成高效推进的涉农资金整合项目工作新格局。

(三)落实“三个加强”(鼓励以工代赈方式推进项目建设)

一是加强项目推进进度。务必按照中省对项目推进要求,正排工序、倒排工期,加强财政涉农整合项目的推进,务必在2022年底之前将全部的涉农项目实施完。二是加强项目质量监管。建立会商决策机制,加强项目管理,实行项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制、物资集中采购制;完善监管机制,实行管理责任制、工程监理制、监督跟踪制、监督抽查制;加强资金管理,严格执行《广安区统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,确保统筹整合后的涉农资金专款专用、使用安全。三是加强项目建设成本控制。在满足项目质量可控的前提下,加强项目规划、设计,尽可能对项目建设成本进行控制,确保将项目款真正用在刀刃上。另外,鼓励以工代赈方式推进项目建设。根据中省市关于推广以工代赈方式相关精神,采取以工代赈方式建设的项目,能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍,向当地群众发放劳务报酬不低于项目财政资金的10%。项目管理工作重点:一是项目可行性研究报告(或实施方案)要专门明确劳务报酬发放金额相对应的务工工程量、资金概算、岗位设置、劳务报酬。二是项目批复要明确采取何种方式(招投标、政府采购、村民自建方式)实施项目工程建设。三是群众务工组织必须是由乡镇组织牵头负责,并通过村党员代表大会(村民代表大会)集体审议务工人选,公示公开。四是群众劳务报酬发放采取乡(镇)报账制,通过“一卡通”(或群众本人银行卡)向务工群众直接转账支付。五是项目开展县级验收时,在项目竣工验收的基础上,需对项目落实以工代赈政策进行综合评价。六是采取招投标、政府采购实施的项目在招标(采购)文件和合同中要有吸纳当地群众务工、发放劳务报酬最低限额等单列条款,并在项目合同中补充“违约与赔偿”章节;采取以工代赈村民自建实施项目流程和资料准备按照广安区府办发〔202127号文件执行。

(四)强化群众参与

充分发挥群众特别是脱贫群众在涉农资金整合项目方面的知情权、参与权、实行政务公开,推行项目公示制,最大限度确保群众的知情权,同时,鼓励群众积极参与财政涉农资金整合项目建设,对于其中技术含量低、投资额度低的单个子项目,积极采用群众自建自管的形式,以加快项目推进进度。

(五)加强督查考核

各涉农整合资金使用监管责任单位和相关乡镇人民政府按照规划设计、时间要求,高标准稳步推进涉农资金整合项目建设,区财政局要加大涉农整合资金拨付力度,强化资金预拨,所编报涉农资金项目原则上需于202212月底前建设报账完毕(工程质保金除外)。区2022年度财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组加大对涉农资金整合项目推进的督查督办力度,定期进行通报,严格年度考核。对工作不力、成效差、擅自调整项目建设(使用)计划的单位和部门给予通报,确保全区涉农资金整合工作落到实处,切实发挥工程项目最大效益。

广安市部门网站